1876'da
tersane konferansı toplandığı sırada avrupa devletlerinin iç işlerine karışılmasını engellemek için, sadrazam
mithat paşa'nın başkanlığındaki komisyon tarafından,
belçika ve
prusya anayasaları örnek alınarak hazırlanmıştır.
bazı maddeleri şöyledir;
-devletin dini islam, resmi dili türkçe, başkenti istanbul'dur.
-yürütme yetkisi
meclis-i vükela'ya aittir.
-parlamento, mebusan ve ayan meclislerinden oluşur.
-hükümet padişaha karşı sorumludur ve son söz padişahındır.
-
ayan meclisi üyeleri padişah tarafından seçilir ve ömür boyu görevde kalırlar.
-
mebusan meclisi üyeleri ise halk(sadece erkekler) tarafından 4 yılda bir seçilir.
-osmanlı ülkesinde tüm dinler serbesttir.
-yasalara uymak şartıyla basın-yayın faaliyetleri serbesttir.